法治中国廉政网视讯(李佳芳 通讯员 柯林 王全志)：冬季到来后，低温雨雪冰冻恶劣天气随之增多。恶劣天气不仅给广大人民群众的生产、生活带来不便，而且还严重威胁着道路交通安全，给公安机关交通管理带来严重挑战。那么，如何在恶劣天气条件下开展道路交通安全管理呢?笔者对此结合工作实践提出几点意见。

恶劣天气所带来的影响

恶劣天气对驾驶人的影响。雨、雪、雾天气，直接导致驾驶员的视觉、听觉障碍。部分驾驶员不具备特殊天气下的驾驶能力，对危险性估计不足，在特殊气候下驾驶车辆，遇有紧急情况，手忙脚乱，不知所措。

恶劣天气对车辆性能的影响。恶劣天气条件下，车辆制动性能降低，使刹车偏重或者距离过长，易造成车辆偏向位移或车体失衡侧翻、惯性前移追尾。

恶劣天气对道路的影响。雨雪天气条件下，因路面的磨擦能力降低，运行中的车辆在制动、紧急加速或者是转弯时，惯性易导致车辆侧滑、侧翻、旋转，引发交通事故。特别是大雾天气，能见度低，极易引发追尾事故，甚至引发连环追尾事故。

恶劣天气下应急管理的困扰

协作机制不健全。主要表现在政府职能部门协作;建设、交通应急装备和人员配备、救援机制、快速清障、社会救援力量通行等工作机制不够健全。

联勤处置工作预案建立不完善。信息互通、管制互补、疏导互助模式未形成。

与气象部门沟通协调落实较差，信息发布应急管理机制未建立或不完善。

应对冬季恶劣天气道路交通安全管理的思考

思考一：“准备足”——认真加强低温雨雪冰冻恶劣天气道路交通应急准备。在思想认识、工作机制、应急预案、物资装备等方面充分做好准备，严防被第一场雾、第一场雪打个措手不及。公安交警部门要对低温雨雪冰冻恶劣气候条件下的事故预防工作引起高度重视，积极探索辖区雨、雪、雾、风等不良天气出现的特点和规律，认真做好准备工作。一是预案的准备。基层交警大队要根据辖区天气情况，认真研判，制定详细具体，切合实际的《道路交通应急管理预案》《处置突发事件工作预案》，一旦出现低温雨雪冰冻恶劣天气，大队、中队按恶劣气候等级，全警进入交通应急响应状态，迅速启动应急预案，落实值班备勤快速反应机制，确保低温雨雪冰冻恶劣气候道路交通管理各项应急措施有条不紊落实。二是信息提前告知准备。基层交警大队要及时与当地气象部门进行沟通合作，密切关注天气变化情况，提前掌握天气预报信息，提前发布天气信息，提前向相关部门进行汇报，提前采取相关措施。三是应急措施的准备。低温雨雪冰冻恶劣天气发生后，基层交警大队要加强道路交通安全形势的研判和道路状况的分析研究，及时准确收集研判有关低温雨雪冰冻恶劣天气和冰冻道路通行的情报信息，积极主动与交通、气象、应急等部门协调联动，建立信息互通机制，密切配合，形成合力，从源头上尽量控制疏导车辆，为发生交通拥堵和堵塞的个别路段实施交通流量减压。大队、中队对各路段需要的警力、装备保障数量要做到心中有数，制定详细计划，科学合理安排。四是物质装备的准备。交通、应急等部门在入冬前对所有巡逻车辆、除雪车辆进行安全检测和保养，确保车辆处于良好运行状态;公路养护部门在长桥、急弯、长坡、隧道口等重点部位提前布设防滑料，并保证防滑料充足、易取放。

思考二：“强协作”——认真加强低温雨雪冰冻恶劣天气区域警务联动协作。一是与相关部门、企业的协作。联动气象部门建立恶劣天气通报机制。通过手机短信、微信等形式，把辖区降雪、降温、大风等气象信息第一时间发送至当地交警部门，使各路面中队提前、快速、有效的做好冬季恶劣天气交通管控工作。联动辖区相关部门建立恶劣天气应对机制。在冰雪恶劣天气期间，各交警大队要通过辖区中队、应急管理、交通相关人员、各乡镇交管办人员、乡镇劝导员组建的联动微信群，及时将辖区路况信息、管制信息、气象信息推送给各客运站，向客运企业通报管制情况，协助企业调整运营线路。联动交通、应急部门清雪除障，采取小雪“边降边除”、大雪“雪停即除”相结合的除雪方式，除雪后立即将辖区融雪剂全部铺撒到位。二是高速交警与地方交警的协作。针对强降雪、强降雨天气造成高速公路封闭，滞留车辆的疏导和救援，高速交警与地方交警部门或政府应急部门应建立省际联动会商工作机制，实现联勤联动常态作业，应急响应及时有效，确保政令统一，步调一致。同时建立信息共享工作机制，最大限度整合省际高速交警警务信息资源，加强涉路信息相互通报，对各自辖区发生重大交通事故、路损案件以及影响公路安全通行的信息，第一时间相互通报，形成零距离对接、优势互补、密切配合的工作格局。建立恶劣天气下发生危化品车辆事故的协作机制，高速交警与辖区政府应急部门成立临时联合指挥部，按照应急、消防、环卫等部门职能进行协同处置。进一步完善恶劣天气应急管理工作协作机制，一旦高速出现雪雾等严重影响安全出行的恶劣天气或发生重大道路交通事故，在采取道路交通管制措施时，高速第一时间通知地方交警部门，按分工实施路面管控，有效防止出现严重交通堵塞。三是加强警媒协作。恶劣天气下的公路通行情况，成为群众出行关注热点，特别是出现事故或车辆滞留时，往往形成舆论热点和社会关注点。要及时发布消息进行引导。低温雨雪冰冻恶劣天气发生后，基层交警大队要迅速通过广播、电视、短信、LED、互联网等媒体，广泛及时发布辖区强降雨、强降雪、强降温、大风、结冰路段、大雾等恶劣天气的交通安全信息，为确保低温雨雪冰冻天气交通安全，民警在执勤中要以巡逻、疏导为主，开启警灯，鸣放警笛，用车载扩音器提醒广大驾驶员注意减速慢行，保持安全车距，同时在辖区主要路口路段设置卡点，在结冰危险路段、复杂路口设立安全警示标志标牌，提醒车辆驾驶员注意行车安全，通过流动广播给驾驶员宣传低温雨雪冰冻恶劣天气条件下，驾驶员在安全驾驶方面掌握的驾驶技能等相关知识，同时也要给广大乘客进行广泛宣传，合理引导，让广大驾驶员和乘客正确对待低温雨雪冰冻恶劣天气对道路交通安全的影响和采取的各项措施，通过宣传导向作用，让驾驶员和乘客正确理解、支持交通管理部门所开展的各项工作，通过宣传提示，提醒广大驾驶人合理选择出行线路、时间，不耽误出行时间，确保广大驾驶员安全驾驶，广大乘客方便、快捷、安全出行。

思考三：快处置——加强迅速反应、事故快处快撤机制。一是加强恶劣天气值班备勤。要实行恶劣天气值班制、每日报告制度，遇有紧急情况，随时报告。每日路况要及时报送指挥中心，值班人员不得擅自离岗，负责同志要亲自带班。二是快速应急处置。基层交警大队要主动协调当地交通、气象、医院、应急等单位，遇有低温雨雪冰冻恶劣天气发生后，迅速将相关信息通报给友邻县区相关单位，各部门应加强道路交通应急联勤联动，完善公路交通应急联合处置协作机制，借助交警大队与相邻近的交警、协管交通派出所等其他警种的区域警务联系协作，共同推动低温雨雪冰冻恶劣气候应急交通管理。大队要协调交通、应急等部门迅速组织公路清碍人员开展除雪、铲冰，对上下坡陡结冰路段除动用人员帮助推车外，还要对公路的雨雪路段实行洒工业盐进行快速化雪清障，让车辆快速通过低温雨雪结冰路段，交警和交通部门要在通行困难的主要路口路段设立醒目的交通安全警示标志标牌，提示和引导驾驶员注意安全，交警大队和交通部门要在短时间内及时消除和整改结冰路段安全隐患，要在进出主要路口路段进行快速疏通、快速指挥、快速分流引导车辆绕道通行，减少车辆进入低温雨雪冰冻路段后滞留数量和车辆积压压力，杜绝发生道路严重堵塞和拥堵现象，如发生严重道路交通拥堵和堵塞事件，交警大队要迅速报请当地政府及时开展救援行动。三是事故快速处置。恶劣天气条件下发生交通事故，交通事故现场勘查组、交通秩序疏导组快速出警，迅速到达预定位置，正确保护现场，及时抢救受伤人员，快速勘查现场，快速疏导交通，防止二次事故发生。