法治中国廉政网视宁夏讯：为进一步发挥新时期人民调解工作在化解矛盾纠纷中的作用，坚持发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作职能优势，银川市兴庆区司法局通过“四步走在前”工作法积极推进“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作。

一、组织建设走在工作前

一是成立领导小组并制定实施方案。为加强对人民调解参与信访矛盾化解试点工作的领导，全面推进兴庆区此项工作进展，成立了兴庆区人民调解参与矛盾化解试点工作领导小组;印发了《兴庆区人民调解参与信访矛盾化解试点工作实施方案》。二是成立信访事项调委会。试点工作开始后，兴庆区司法局积极协调，挂牌成立了信访事项调委会，由兴庆区法律援助中心每日派驻律师坐班，为到访群众提供免费法律咨询;三是建立试点工作联系点选取信访纠纷较多、矛盾纠纷突出的乡镇(街道)，督查、推进重点乡镇(街道)试点工作。

二、预测工作走在预防前

一是建立健全对接工作制度，按照预测走在预防前的要求，要求各乡镇(街道)司法所每月及时召开调委会主任例会，就本月矛盾纠纷排查化解的同时，研究预测本周及近期矛盾纠纷隐患情况，和特点;二是建立健全研判制度，摸索纠纷的规律性和工作中存在的问题;三是建立健全纠纷解决制度，按照矛盾纠纷台账研究纠纷发生的原因研究解决纠纷的方式方法，防止纠纷激化，切实维护辖区稳定。

三、预防工作走在调解前

一是宣传走访，防控到位。组织乡镇(街道)司法所在全区范围内开展宪法、民法等法治宣传活动，定期深入企事业单位、工地、安置区等开展走访宣传，提高群众法治素养，努力杜绝新增矛盾。二是提升调解员素质，发挥调委会作用。兴庆区司法局始终坚持重心下移，不断强化基层调解员队伍的综合素质和业务能力，为新形势下矛盾纠纷打好预防仗;三是形成大排查、大调解”工作常态化格局。在兴庆区范围内开展长期性的大排查、大调解工作，通过“周排查、周总结、月例会、月培训”等举措，深入开展大调研、大排查活动，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基层预防作用。

四、调解工作走在激化前

一是完善衔接机制。司法局与信访局积极对接信访案件，就对接的信访案件商讨解决方法并组织召开听证会;司法所与乡镇(街道)信访办、综治中心沟通协调，做好摸排配合工作，充分发挥人民调解作用。二是搭建实体平台。充分利用和有效发挥律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、法律顾问等各类法律服务资源的专业优势，形成参与试点工作的合力，为老百姓提供优质的法律服务，及时有效化解矛盾纠纷。三是通过基层推荐报名和会议讨论决定，在全区范围内选聘8名专职人民调解员，充实到乡镇(街道)人民调解委员和行业性专业性人民调解委员会队伍当中，承担矛盾纠纷处理工作，有效防止矛盾激化。