法治中国廉政网视讯(李佳芳 通讯员 赵生强 张宇)：春运一词最早出现于1980年《人民日报》。我国改革开放以来，随着对人员流动限制的放宽，越来越多的人选择离乡外出务工、求学。诸多人群集中在春节期间返乡，形成了勘称“全球罕见的人口流动潮”即是春运。春运每年农历腊月十五起，至次年正月二十五结束共40天，为一年一度全球最大的人口大迁徙。2020年春运已于1月10日拉开序幕，如何有效预防重特大交通事故发生，确保人民群众归家团圆和节日出行安全，已成为当前交通管理工作的首要任务。

一、2020年春运客流预测分析

交通运输部于1月8日发布2020年春运客流预测分析：2020年春运旅客出行结构发生显著变化，长途客运量持续下降，旅客出行目的更加多样，预计全国春运客运量约30亿人次，与去年基本持平。高铁、民航、水运以及私家车出行量持续增加，道路客运量，主要是长途客运量持续下降;务工流、探亲流、学生流等仍是春运客流主体。随着经济社会发展、生活水平提高和消费理念转变，返向春运、旅游过年逐渐成为合家团聚、庆祝节日的新方式、新选择。预计节前学生流、务工流和探亲流等多种客流高度叠加，客流高峰明显，节后客流相对平缓。

二、形成春运客流潮的原因分析

(一)华夏儿女传统观念影响。春节是中华民族的传统佳节，同时也是一年中最重要的节日，是前一年的结束、新一年的开展，是一个团圆的节日。华夏儿女最看重的就是家庭和亲情，无论离家人有多远，一般都要尽量在除夕时与家人团聚，共度新春，享受家的温暖和亲人的祝福。这些归家团聚的群体，就是节前春运的主要人群。同时，春节期间“拜年”、“走亲戚”是大江南北的传统风俗习惯，这就形成了节日期间的人流高峰。

(二)国家节假日安排偏少、偏集中。在我国，一年法定节假日为11天，其中春节和国庆分别为3天，加上调休两个周末4天，春节和国庆可以分别连休7天，其余节日均为1天假期。也就是说，一年中只有国庆和春节可以连休7天，也就成了人们探亲、访友的最佳时间;外加春节团圆节日和节日高速免费两个叠加，造成了春运人流车流高峰。

(三)地区经济发展差异大。当前，我国中西部和东部沿海经济发展状况是很不平衡的，中西部大量劳动力富余，东部严重缺乏劳动力，同时两个地区相同工作岗位工作薪酬的较大差异，造成了大量中西部富余劳动力流向东部地区经商、就业和学习。这些外出人员，在春节前集中归乡，节后集中外出，成为了春运的主要群体。

三、春运交通安全问题主要特点

(一)自驾出行安全问题突出。随着经济社会的快速发展，我国私家车普及率和驾驶员人数猛增。私家车具有私密、便捷等特点，加之节假日期间高速公路免过路费影响，私家车已经成为人们归家、返乡、探亲、访友的首选交通工具。从近三年交通事故分析，60%以上的交通事故死亡人员由私家车肇事导致。

(二)恶劣天气出行安全问题突出。冬季，冰、霜、雨、雪、雾等恶劣天气多。在此类恶劣天气气候条件下，车辆制动难、制动距离延长，驾驶人视线变短等，导致春运交通事故也在逐年增加。

(三)违法出行安全问题突出。春运期间，超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、乱停乱放、超员超载等交通违法行为明显高于平常，这也是造成春运交通事故的主要原因;同时，春运期间乡村乡道面包车超员超载现象日益严重。

三、春运交通事故多发的原因分析

(一)归乡心理急切，忽视道路交通安全。节前，外出的游子们带着一年的收获和对家人的思恋结伴归乡团聚，节后，他们带着家人希望和美好生活的向往外出挣钱;节前的归心似箭、怕坐不上车、怕赶不上过春节的时间，于是他们看到营运车辆就争先恐后地抢着上车，忽视交通安全，只要有车坐，不管超员超速，还是病车隐患车都会乘坐。同时，部分归家游子以摩托车、三轮车、私家车为交通工具，这些车辆常年在外地，可能忽视年检和购买保险，长途驾驶也容易发生事故。

(二)经济利益驱动，上路车辆隐患多。春运期间，客流量、货物量激增，客运车辆和货运车辆供不应求，个别车主和驾驶人受经济利益驱动，超员超载、疲劳驾驶等问题较为突出;同时，运营车辆业主为追求经济收益最大化，往往是“人息车不息或人车都不息”的超负荷运转模式，忽视车辆保养、维护，带病上路，造成隐患突出，事故多发。

(三)天气气候恶劣，易造成交通事故。春运期间，冰、霜、雨、雪、雾等恶劣气候条件多，路面积水、积霜、积雪、积冰情况多，造成路面摩擦力减小，影响车辆行驶方向和安全制动;同时，在恶劣气候条件下驾车，造成驾驶人视线变短、变窄、模糊，无法精准判断路面及周边情况，容易引发交通事故。

(四)上路车辆猛增，交通事故多发。春运期间，不管是客运流量还是货运流量都会猛增，达到一年之中的最高峰，上路车辆数量也会同时激增，达到甚至超过道路的饱和程度，这个时间段是全年道路交通最繁忙、最紧张的时间;加之超载、超速、疲劳驾驶等交通违法行为和风、霜、雨、雪、雾等恶劣气候调节叠加，导致春运期间交通事故频发。

四、对如何做好2020年春运交通管理工作的意见建议

(一)从宣传教育入手，提高群众交通安全的意识能力。只有道路交通参与者主观上重视出行安全，才能从根本上减少道路交通事故。一是传统宣传。利用报纸、电视、报刊、横幅等传统宣传手段进行宣传的同时，充分利用QQ、微信微博、网络等现代媒体，大力开展春运道路交通安全宣传，曝光各类交通违法行为造成的严重事故和后果，形成全方位的、连续性的宣传报道声势，让安全交通的意识深入人心，人人自觉抵制和纠正各类不安全交通行为。二是专门宣传。精心组织策划对春运期间摩托车、三轮车、私家车返程大军和民工返乡潮、学生返家流等不同的出行群体，有针对性地开展好交通安全宣传，及时提供路况、天气等服务提示，做实、做好宣传服务引导。三是针对宣传。根据春节期间群众走亲访友活动频繁等特点，组织宣传力量深入社区、街道和农村，广泛动员他们不因贪图便宜而乘坐超员车辆、低速载货汽车和拖拉机，不因赶时间而超速行驶、疲劳驾驶，不忽视安全而发生酒后驾驶、无证驾驶等违法犯罪行为，共同维护良好的道路交通秩序，确保交通安全。四是联动宣传。联合交运、路政等部门，精心筹划并组织开展好各类春运服务群众的联动宣传工作，努力营造好和谐的春运交通氛围。

(二)从源头治理入手，全面堵塞各类交通安全漏洞。春运是一年一度地客货运最高峰，同时也是交通事故发生率最高时段，因此要抓好交通源头治理，堵塞安全漏洞。一是强化客、货运车辆安全隐患排查整改。指导督促好客运企业对客、货运车辆的安全管理和检查，交通管理部门要开展好定期不定期的检查和临时督导，认真落实客车“门检”、“车检”等措施，特别时开展好春运前“全覆盖”排查整改，确保发班前对轮胎、制动、灯光等进行安全检验，杜绝发生客车“带病”上路现象，确保客运车辆以良好的状态上路营运。二是强化驾驶人安全驾驶教育培训。客、货运企业要加强对驾驶员的安全驾驶培训，交通管理部门要深入企业，通过交通事故讲解宣传和上安全课等形式，进一步增强驾驶人的安全意识和能力，严防超员超速、疲劳驾驶等交通违法行为。同时，要结合春运期间道路交通特点、地区气候条件和道路安全状况，提醒、警示广大机动车驾驶员在雾、雪等恶劣气候条件下和在危险道路条件下应注意的事项，加强出行安全意识和自我防护意识的宣传教育，确保大家从思想上重视道路交通安全。

(三)从隐患排查入手，全力整治各类交通安全隐患。隐患不除，安全难保，这是多年来安全管理工作不争的事实和实践经验。一是开展专门排查整改。交管部门要在春运前对道路交通安全隐患进行排查，对前期整治的问题回头看，确保整治到位，对重点危险的路段、事故多发点段，进行拉网式的排查登记和整改，并及时报告。二是开展联合排查整改。要主动会同公路、运管、应急管理等相关部门和乡镇人民政府，全力整改道路存在的交通安全隐患，要积极主动报告当地政府，明确整治道路安全隐患的责任单位、责任人，限时完成，确保在春运前整治到位。

(四)从路面监管入手，突出不安全、不文明行为整治。一是部门联合发力，主动作为。要整合交警、运管、路政、安监等相关部门力量，加强对长途客车、微型面包车、务工人员包车、卧铺客车、旅游包车、危爆品运输车的检查，落实企业主体责任，严格源头隐患排查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，坚决消除超载超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运等违法行为。二是突出重点区域、路段监管。农村交通安全基础薄弱，隐患最多，群众安全意识淡薄，从历年春运交通安全事故看，农村地区春运交通安全事故有逐年上升的趋势。春节前、春节期间要积极争取党委政府的领导和支持，协调派出所、交管办、运管等部门，组成管控力量，发动农村基层组织，加强赶集赶场、走亲访友、民俗活动期间的路面巡查，严查微型面包车和短途客车超员载客、货车三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重影响交通安全的行为，强化摩托车违章载客整治，严防群死群伤事故发生。三是做好应急预案，科学应对突发情况。冬季恶劣天气多，道路交通事故多发，特别是在陡坡弯道、交叉路口等处极易发生交通事故，交管部门要针对辖区实际，制定完善恶劣气候条件下道路交通安全管理应急预案，主动采取措施，找出事故规律，未雨绸缪做好解决措施，制定切实可行的道路交通管理工作应急预案，确保积极主动应对紧急情况。

(五)从便民服务入手，提升公安机关为民服务形象。一是做好规范执法，树立人民公安良好形象。春运期间，公安交警部门将最大限度地将警力投入到春运中，各执勤民警要以严格公正的执法行为，以文明得体的言行举止，以最大的决心、最有力的措施、最贴心的服务，让人民群众回家之路平安、温暖和顺畅，进一步和谐警民关系，决不能出现“生、冷、硬、推”等伤害群众感情、损害群众利益、影响警民关系和破坏公安良好形象的行为发生。二是加强便民服务，推升群众满意度。在执法工作中要突出以人为本的工作理念，做好服务群众工作，及时向交通参与者发布公路气象信息，提高快速处置能力;要充分利用电视、广播、手机短信等现代化宣传工具，利用广场、商铺、交通要道布设的电子显示屏和GPS系统等多种方式，及时公布灾害预警信息及防御指南、交通管理信息，暴光交通违法行为，发布“温馨提示”，提供节日安全出行的各种便民服务措施，推进春运交通安全。