法治中国廉政网视四川讯(李佳芳 通讯员 杨义全 刘洪利)：习近平总书记曾强调：创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。四川省宜宾市珙县公安局巡场派出所始终坚持把“以人民为中心”作为根本立场，坚持走好走实群众路线，以“五个最强”为奋斗目标，充分发动和依靠群众，坚持矛盾不上交并就地化解，着力建设更高水平的“平安巡场”，切实打造群众身边的“枫桥式派出所”。

一、坚持整合资源，握指成拳，着力打造“最强支部”

公安机关作为党和人民的“刀把子”，必须时刻听党话、永远跟党走。一是党员抱团，组建片区联建支部。遵循“党员抱团、支部联建”思路，理顺组织关系，将县城区三个派出所的15名党员组建联建党支部，让“游离”“托管”状态下的党员民警找到组织归属。配齐配强支委班子，党员大会推选出党支部书记等7名支委成员，县局党委派驻局党委委员任联建支部第一书记，充分发挥“领头羊”“头雁”作用，不断增强队伍凝聚力和激活团队干事创业激情。二是常态教育，党建铸警取得实效。常态化巩固拓展“两学一做”学习教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵;在全所开展党员民警“亮身份、重承诺、讲执行、勇担当、走在前、作表率”专题活动，营造对标先进积极向上氛围。党员管理和教育得到进一步加强，全所公安队伍精神面貌焕然一新。2019年来，全所共有8民警受到表彰，其中2人荣立三等功。三是党警融合，创建区域特色党建。高标准高要求打造巡场片区联建党支部阵地——“党员微生活馆”。该馆占地80余㎡，内设“微服务”“微感言”“微心愿”“微讲堂”“微心语”等5个功能区，搭建了集学习教育、排解压力、研讨工作和提高工作质量“四位一体”的平台和“熔炉”，切实增强党员民警的荣誉感和归宿感。市县组织高度评价巡场派出所阵地建设成果;周边10个区县17单位先后到所参观党建阵地。

二、坚持政治建警，百炼成钢，着力打造“最强信念”

习总书记强调“对党忠诚是公安机关的立警之本”。政治上的坚定，来自思想上的清醒和理论上的自觉。一是突出政治建设，强化思想武装。公安姓党，必须落实到决策、执行、监督各个环节。结合新时代党建工作新形势、新任务、新要求，巡场派出所扎实抓好思想建党、政治建警、党建铸警工作举措，注重理论思想武装，固守“对党忠诚”的思想高地，铸就坚定的忠诚信念;切实增强“四个意识”、坚定“四个信念”、做到“两个维护”，确保在思想上、行动上始终和党中央保持高度一致。二是提高政治站位，强化责任担当。牢牢坚守共产党员对党忠诚的政治灵魂和人民警察的使命担当，牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求和按照“四个铁一般”的标准，大力开展队伍的正规化建设，畅通警令政令渠道，切实做到令行禁止，确保党的各项工作落实落地，着力锻造一支讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉地“四讲铁军”。三是坚持问题导向，筑牢思想防线。“人无规矩则废，党无规矩则乱。”巡场派出所党支部以恪守规矩“树高线”、挺纪在前“划红线”、以案为鉴“筑防线”为举措，支委成员以身作则、带头示范。大力加强从严治警，常态化“扯袖咬耳红脸出汗”，经常性提示警示教育，确保队伍不出问题。2019年至今，巡场派出所党支部每月开展一次集中谈话，针对六必访六必谈开展谈话5次，队伍保持健康良性持续发展，无一民警辅警有违法违纪行为发生。

三、坚持发动群众，聚沙成塔，着力打造“最强民力”

以社区警务改革为平台和载体，重心下沉，警务前移，借民之力办为民之事。一是听民声，收集信息找线索。创新情报信息获取方式，在南井社区设立“坝坝茶”等免费喝茶休闲点，社区民警在与群众闲聊中挖掘有效情报信息或收集群众意见建议。建立完善《情报信息收集奖励规定》，对群众向公安机关提供有效信息的给予50-200元不等的奖励，切实做到情报线索早收集、苗头问题早处置、疑难案件早侦破。2019年以来，社区警务室共收集118条有效情报信息。二是集民智，化解矛盾护稳定。健全“小矛盾不出网格、小纠纷不出社区、大争议不出乡镇”的分层化解责任机制，畅通群众倾诉渠道，在社区警务室打造温馨谈心谈话室(如“刘五姐工作室”)，做好群众的贴心人、知心人、交心人。同时，组建由社区民警、辖区人大代表、政协委员、退休干部、社区干部等20余名组成的公调对接委员会，秉承“调解工作多元化、纠纷处理法治化、矛盾化解民主化”的理念，从情、理、法等多角度、多渠道推动矛盾纠纷的化解调处工作，全力促进社区和谐稳定。今年来，共调解群众矛盾纠纷269件，调解成功264件，调解成功率达98%，谈话引导群众968人次。三是聚民力，群防群治保平安。创新协作联动新模式，社区民警召集物管公司、小区保安、网格员和社区治安积极分子，组建守楼护院队、平安志愿队等，承担网格巡逻防控工作，特别是组建培训环卫工人380人成为街面治安员，信息收集和防控效果好。同时，社区民警在走访过程中，加强对防盗窗、安全门等物防设施的指导和建设，规范推进小区和居民楼实行半封闭式、全封闭式管理，不断提高辖区群防群治等级。截至目前，巡场派出所辖区共有群防群治队伍26个，今年已开展巡逻防控121次，案事件发案率呈逐年下降趋势。

四、坚持提能增效，众志成城，着力打造“最强实战”

强化警地合作、警民联系，优化工作机制，切实提高公安打处效能。一是资源整合，精简机构合署办公。针对过去县城区三个派出所“分而治之”，管理成本高、警力不足、工作不均、分地值班浪费警力，难以形成工作合力等问题。推行县城区三个派出所合署办公，所有警力由巡场派出所统一调度统筹指挥。始终坚持城区公安工作“一盘棋”格局，不断推进实战工作向精细化、专业化分工发展。目前，整合后的巡场所共设“一室两队”(综合指挥室、社区警务队、打击办案队)，切实提高了打防管控效率。二是党员示范，走在前头干在实处。以“党心聚警心、党建淬队伍”思路，在全所开展“亮身份重承诺、讲执行勇担当、走在前作表率”主题教育，充分发挥好党员民警的先锋模范作用，促进队伍积极向上发展。目前，全所21名民警、32名辅警中，共有党员同志15名，占71%。巡场所“一室两队”负责人均由支委成员带头负责;推行“周小结、月总结、季通报、年评比”制度，切实浓厚干事创业和比学赶超氛围，促进警务工作再上新台阶。2019年巡场支部被评为“全省最强支部”。三是支部结对，警地共融共治共建。聚焦业务特点、扫黑重点、治乱难点、防控弱点等特征，通过支部结对纽带，将警务和辖区重点事务紧密结合，共融共建，携手攻坚。通过支部结对，一举捣毁在巡场农村的流动赌博团伙，刑事拘留11人、行政处罚22人、收缴赌资达30余万元。同时，畅通情报信息来源渠道，发现并锁定“老铁牛牛”网络赌博团伙。巡场所专案组分赴云南、成都、贵州等3省5地将多名主从抓获归案。目前，“老铁牛牛”的24名骨干成员均已全部到案，刑事拘留24人，行政拘留140人，逮捕2人，移送起诉24人，收缴赌资280余万元。

五、坚持民生警务，铁杵成针，着力打造“最强服务”

坚持“以人民为中心”和“人民公安为人民”的发展思想，增强服务意识，做优做实民生警务。一是转变理念，变执法警务为民生警务。转变公安执法和社会治理固有思维，增添举措，切实丰富基层公安派出所为民服务内涵。在派出所大厅设置咨询服务引导台，明确1名辅警人员8小时在岗在位，为办事群众提供咨询引路等服务，切实为办事群众提供方便。二是拓展延伸，变定点办理为上门服务。以亲民公安建设为载体，转变执法办案狭隘观念，积极拓展民生警务范畴，着力健全联系服务群众长效机制，优化各类证件办理审批程序。以社区警务改革为契机，在社区民警、辅警走访过程中，收集辖区孤寡老人、残疾人等信息，采用“预约服务”“上门服务”等方式，为特殊困难群众“全程代办制”各类证件。今年来，已预约服务50余人次，代办相应证件80余件次。三是探索创新，变定时办理为自助服务。为进一步深化公安机关放管服改革，提供更加优质高效的公安窗口服务，巡场派出所户籍室于2020年3月2日迁至珙县公安局便民服务中心统一办公，在便民中心大厅设置了身份证拍照申请一体机，群众可在一体机上自助办理身份证，不受户籍窗口工作时间限制。目前，每天在一体机上办理户籍群众约20余人。同时，积极向上级汇报争取，将“24小时公安自助服务大厅”项目纳入“珙县民生十大工程”，在便民中心和城中四个社区设置自助服务大厅，推出多项便民业务，大大提高群众办事效率，真正体现零距离服务。

近年来，巡场派出所紧盯职责使命、聚焦主责主业，以省公安厅“五个最强”为目标引领，以强烈的使命担当和执行担当，着力争创“枫桥式派出所”。2018年的全省公调对接现场会和全市公安改革现场会，推介巡场派出所社区警务改革和以党建引领的公调对接先进经验。成功办理省督案件“饶某等人赌博案”、市督案件“老铁牛牛赌博案”，社会效应和法律效力大力彰显，得到组织的充分肯定和群众的普遍赞誉;2019年4月获得全市公安基础工作成绩突出集体，记集体三等功;2020年4月1日“一网考”成绩突出被省厅通报表扬;2019年4月在扫黑除恶工作中成绩突出荣立集体三等功。此外，在6.17抗震救灾工作中民警王玉杰荣获“四川好人”的称号并荣立个人三等功，民警龚强兵荣立个人三等功，派出所7名民、辅警获得表彰。在新冠肺炎疫情防控战中，目前巡场派出所有5名民、辅警获得表彰。