法治中国廉政网视讯：为了深入推进法治政府建设，营造法治化营商环境，青海省海北州市场监管局立足本职，结合全州实际，以优化制度体系、规范执法流程、落实审查责任为重点，扎实做好“三项制度”推进和落实，进一步促进市场监管严格规范公正文明执法。

以政务服务事项编制录入为平台，推进行政执法公示制度落实。一是对执法证和执法事项进行动态管理。根据《青海省行政执法证件管理办法》，对州、县局执法人员的行政执法证和监督证进行排查、梳理。截止目前，州局现持有执法证人员49名，各县局现持有执法证人员88人，由司法行政部门在相关网站公示，确保了市场监管执法主体合法；根据《青海省互联网+政务服务推进一网同办、一事通办改革实施方案通知》，结合在青海省政务服务事项管理系统编制、完善、上报政务服务事项工作，对本局的权责清单实行动态管理，共梳理出州级市场监管部行政执法权项417项，执法事项的执法依据、执法流程一并在青海省政务服务平台进行了确认公示，确保权力在阳关下运行。二是执法行为公开公示。一线执法人员在实施具体行政行为时，着制式服装，依法向行政相对人出示执法证，向其告知依法享有的权利义务。行政处罚案件办结后及时在省局门户网站或当地政府门户网站公示处罚信息，规范了执法事后公示工作。一季度，全系统共办结案16件，公示16件，案值2.17万元，收缴罚没金额16.07万元。行政许可在相应的系统公示。

以全面使用市场监督管理行政处罚文书为抓手，促进行政执法全过程记录制度。一是加强硬件设施建设，确保制度落实。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。目前，州局共配置执法记录仪21部，录音笔4支，摄像机7部，照相机18部。各县局共配置照相机15部，摄像机9部，执法记录仪30部，录音笔10支，配发至各科室、各市监所一线执法人员开展市场监管执法工作，全过程记录执法管理情况。重大执法整治活动采用高像素照相机、执法记录仪记录，真实记录执法全过程；日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪取证，避免执法过错中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。二是统一执法文书，为行政执法全过程记录提供了标准。结合市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的实施，自2019年4月1日起，在全州市场监管系统全面推行《市场监督管理行政处罚文书格式范本》，规范行政处罚文书使用，着力解决行政处罚文书不规范、不统一问题。结合年度案件评查工作，对各县局使用新执法文书中存在的问题进行指导。年内查办的案件案卷在年底时由各级法制员统一移交局档案室负责统一管理。一季度办结的16件一般程序行政处罚案件全部使用了市场监督管理行政处罚文书，规范记录了行政处罚全过程。

以执法监督为载体，着力推进重大执法决定法制审核工作。一是明确了重大执法决定的范围。州局在制定《海北州市场监督管理机关重大执法决定法制审核实施办法》时，把市场监管系统的重大行政执法决定界定为重大行政许可和重大行政强制决定，同时，明确了重大执法决定的范围、审理程序、法制审核要求、决定作出机构与法制机构的责任界限。二是延伸监督范围。在新冠肺炎疫情防控期间，州局扩大了重大执法决定法制审核范围，对各县局在防疫期间查办的涉疫情案件进行了行政执法监督，对各县局查处了4起案件进行了监督，提出了执法监督意见、建议。