本网讯(李佳芳 通讯员 蒋磊 刘华威 钟丽红 张俊帆) 派出所是维护社区平安稳定的第一道防线;是夯实平安建设的第一层基石;是服务人民的第一道桥梁;也是基层社会治理的第一级平台。近年来，随着信息化应用推动警务创新，福田区社会治安持续好转，刑事治安总警情连年下降，群众安全感、满意度持续提升。在此背景下，传统的基层警务工作模式，在服务民生、提升效能方面有了更大的探索空间。2021年是深圳公安派出所“能力建设年”，警方将着力提升矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作“四个能力”。深圳市公安局福田分局八卦岭派出所以此为契机，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，重构基层派出所运作模式，下沉警力，紧盯群众“需求痛点”，打造基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的派出所，让“共建共治共享”基层治理理念，真正在辖区深化落地。

基层警务综合指挥

让警情处置更“稳”

如何在创建“枫桥式公安派出所”中真抓实干地践行“以人民为中心”的理念?近年来，八卦岭派出所紧紧围绕市局、分局党委工作部署，着力解决群众意见最集中的痛点，打造贯彻接处警前端、中端、末端的全流程的规范化执法。目前，八卦岭派出所探索建设了全新的派出所综合指挥室。整合现有的“指挥调度一张图”、“平安深圳”、执法记录仪、对讲机等系统，设立相应工作席位，对警情前端处置进行全流程的服务支撑和执法监督。

不久前，一女士来八卦岭派出所报警，称其13岁的儿子离家出走，联系不上，担心出现意外。派出所综合指挥室在调集警力的同时，立即安排民警开展研判分析。很快，派出所综合指挥大厅里，各个岗位的值班民警迅速投入到搜寻走失男孩的工作中。通过多方查找，研判民警发现疑似男孩出现在辖区内公园附近，随后立即根据实时街面警力图，联系了最近的巡逻民警赶往现场搜寻。在综合指挥室指挥下，后方人员与一线警力即时联动，互通最新信息。很快，民警顺利地找到了走失的男孩。这次快速、精准的警情处置，以最高效的方式解决了群众急难愁盼的问题。

“这是个典型案例，综合指挥室最关键的作用是即时，我们不仅能在突发状况发生时，实现前后方无缝连接，更重要的是，后方团队能迅速反馈有价值的信息给出警民警，形成高效的‘即时联动’警务模式。”八卦岭派出所所长邵兵表示。在综合指挥室日常值班警力的支持下，社巡民警在值班出警时，进一步优化接处警模式，提升处警效率。

“这类型纠纷，可带回派出所调解”、“先按法定程序警告，警告无效可依法采取强制措施”……综合指挥中心的大屏里，清晰显示了社巡民警出警的画面，在遇到各类问题时，指挥室根据实时掌握的现场情况，给予出警民警细致科学的指导支持。

后方人员的支持给了每位出警民警一颗“定心丸”，使他们在面对不同警情的处置时能更沉稳冷静，同时，后台也能够对出警民警的执法过程进行监督，以保障每一起警情都能依法依规、安全有序地进行处置。自2020年以来，八卦岭派出所通过规范执法，在接处警环节上取得了良好的成效，“重复报警”从日均4起下降到0.4起。

创建 “平安建设中心”

让矛盾调解与为民服务更“实”

为探索打造“共建共治共享”理念的基层治理新格局，在上级党委的指导和支持下，八卦岭派出所与园岭街道办于2020年9月创新打造了基层社会治理实战化平台“八卦岭平安建设中心”，整合了辖区内36个与平安建设相关的基层治理主体单位，通过该平台进行统筹指挥调度。中心下设矛盾纠纷调处、基础建设、社情调度、司法服务4个模块，开展社会治安情况风险评估监测，矛盾纠纷排查化解、法律服务和宣传、警情联动处置等工作。

平安建设中心是当前八卦岭派出所践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新枫桥经验的最主要载体。

在男孩走失案例中，男孩被带回平安建设中心后，民警了解到，男孩是单亲家庭，与母亲一起生活，因平日母亲工作繁忙，疏于与男孩沟通，平时的管教方式也多以打骂为主，导致男孩产生逆反心理。

中心专职负责民警文波介绍，民警与街道办驻点专职人员，分别与母子二人进行了深入的交流。不仅对母亲教育小孩的方式提出了建议，也从情感上，劝导男孩对母亲忙于生计能更多理解。

“你要是有什么心事，随时都可以找我，和我说。”文波的一席话，触动了这个平日缺乏父爱的13岁男孩。逐渐地，男孩也敞开心扉，与文波交流起来。最终，母子俩的矛盾也解开了。

为确保小男孩日后健康成长，文波和社区工作人员还不定期对这个家庭进行回访。男孩母亲真诚对文波表示感谢，“谢谢你们这么负责，儿子回来后，性格也逐渐变得开朗了，他还自己手写了一封感谢信，感谢帮助自己的每一位工作人员。”这让文波非常欣慰，“我们的工作以人民为中心，一些小纠纷的处理，经常会让我感触很深，有时候，我们多做一步，把工作做得更加细致、精致、极致，就能帮到有需要帮助的人。”平安建设中心的日常运作，是由3名派出所专职民警及相关警务人员协助，并有街道办相关部门工作人员、律师专职驻点办公。2021年5月18日，6名公司员工因薪资报酬问题与公司产生纠纷，民警接警后立即联系劳动保障部门，共同前往调解处置。双方来到平安建设中心后，民警与中心常驻律师调解员、劳动保障所工作人员共同协助调解。最终，公司与员工就薪资报酬达成一致并签订了书面协议，此次薪资纠纷顺利解决。

“同步出警机制大大提升了警情处置效率，矛盾纠纷化解更快了。”文波表示。目前派出所针对一些矛盾纠纷警情，形成了即时联动相关部门同步出警的机制。

“从警务工作的角度看，平安建设中心成功地把非警务警情前移，成为感知社会问题的深层触角，能提早发现各类问题。”邵兵表示。八卦岭平安建设中心实体运作以来，化解了辖区内各类矛盾纠纷近600起，开展反诈等治安防范集中宣传81场次。如今，人民群众报警求助，都能找到解决的办法，八卦岭派出所辖区治安持续好转，没有发生因矛盾纠纷引发的恶性案件。

党建引领带动勤务改革

让基层警务工作更“活”

八卦岭派出所坚持将政治建警摆在首位，今年来，以队伍教育整顿活动为抓手，以党支部标准化建设为载体，围绕党建各项工作要点，全面压实党建和队伍两个责任，细化各项工作措施。严格依照工作指引和标准落实党组织规范化建设，建设全新的党群服务中心，打造具有八卦岭特色的党建阵地，坚持“以人民为中心”的核心要义，把党建和服务群众融合一体，为挂牌“八卦岭平安建设党群服务中心”，创建八卦岭的党建特色品牌。

此外，八卦岭派出所结合辖区警情特点和基层警务工作，探索基层党建实体建设。从2020年开始，推行值班党小组工作机制。在基础建设中，把“办案、巡逻、前台、执法办案区”等当日值班岗位民警，全量纳入当日值班临时党小组，由当日值班探长任党小组组长，组长可根据值班岗位实际，按需调配组员到不同岗位执勤，将每日参与值班岗位的民警凝聚成一个相互补位、紧密团结的战斗团队，起到“打破壁垒、职责交叉、不留缝隙”的效能。

“建立了以警情为导向的全流程执法体系，补齐执法短板，让民警都能参与到执法的全流程中。”邵兵表示，派出所将超过40%的警力下沉社区，全力服务基层工作。从打破到重建，需要的不仅仅是智慧，更需要勇气和担当。“灵活的值班用警机制，一定程度而言，不仅缓解了警力不足的问题，更是让所有民警有了更多的学习提升空间，通过勤务改革，盘活了全所上下所有警力。”邵兵表示，改革的目标，是要将八卦岭派出所打造成为“枫桥式、规范化、智慧型、群众满意”的中心区示范派出所。