本网讯 安项加始终把为民解难和为党分忧作为开展群众工作的制胜法宝，以对党绝对忠诚的坚毅，传递党的深切关怀，以对群众绝对深爱的情怀，践行党的人民至上理念，以绝对公正公平的接访态度，赢得了人民群众信赖。在他的推动下，“枫桥经验”本土化实践取得了显著的成效，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作目标，闯出了一条枫桥经验青海海东化的新路子。

初心不改，在理论武装中开启亲民信访新征程

1991年，安项加从青海省民和县师范学校毕业后回到自己的家乡任教，后来从事到基层乡镇、政法系统工作。虽然身份多次转变，但他的为民情怀却忠贞不渝，始终未改。经历了二十余年的工作经历，他给自己定了一条座右铭：“国之大者在为民，安如泰山为民盼，把群众安居乐业和社会稳定作为干事创业的初心和使命”。

2015年，青海省海东撤地设市刚刚三年，城镇化大建设、大开发的步伐，使得一些信访问题逐步凸显出来。同年夏天，安项加从乐都区政法委书记岗位上，被组织安排到化隆县任县委常委、副县长，分管信访工作。

化隆县2015年信访数量占到海东市信访数量的一半，进京非访量排第一，县级信访中占大头，是当时全省的“信访大县”。面对这样的困境，安项加既熟悉又陌生。熟悉的是他的工作依然是自己胸有成竹的群众工作，陌生的是他对县情一无所知。

不服输的他，经常通读信访工作方面的理论专著，搜网络找先进案例资料，紧跟新时代，贯彻新理念，构建新格局，擘画海东信访工作的新蓝图。他坚持实践出真知的理念，用大量的时间跑遍了全县所有乡镇，并将全县信访积案和矛盾点梳理归类，将突破口锁定了在了为农民工讨薪上。到化隆后的前三个月里，白天下基层调研处理公务，晚上在宿舍里整理调研成果和工作思路，构想出了化隆信访工作的路径：以为农民工讨薪为突破口，设立联合信访中心，构建“有权必有责、权责相一致”的责任体系，深化责任信访、亲民信访新机制，促使全县形成基层属地抓、责任单位办、信访部门督的工作合力，最终让群众关心的信访问题及时得到解决。在县委县政府的坚强领导下，化隆成立了农民工工资清欠领导小组，安项加任组长。他上手后第一件事就妥善处理了甘肃省积石山县63名农民工的信访投诉，仅用1天时间就为农民工讨回了所有工资。

一年之后，在安项加的推动下，化隆各乡镇设置了民意会客室，村里安排了信访代理员，信访工作做到了大事不出县，小事不出乡，在责任信访、制度建设方面走在了全省前列，信访工作排到第一，打了一场漂亮的翻身仗。

人民至上，在党的群众工作中体现担当新精神

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。2019年，海东市委市政府坚决落实机构改革责任，将市信访局单设成正处级政府工作部门，成立了党组。安项加带着组织的期望和嘱托，就任海东市第一任信访局党组书记、局长职务。

“我是局长，我得当好第一接待人！”安项加到任第一天就下定了决心，并用实际行动践行着自己的诺言，影响着身边的同事。

站在全市层面，安项加重新定位信访工作。他认为加强和改进信访工作，对于党的路线方针政策和各项工作的落实、密切党群干群关系、解决人民群众的实际问题、维护社会稳定、促进改革的深入和经济的发展、加强党的执政能力、巩固党的执政地位、推动社会治理体系和治理能力建设都具有重要意义。安项加一直思考着这个问题。直到他处置完海东信访工作信访人息诉罢访的典型案例民和回族土族自治县马老师待遇信访问题后，逐步理出了思路：只有坚持以人民为中心的发展思想，进一步落实矛盾纠纷排查化解，强化源头防范，争当信访工作的排头兵、接待员、协调员、监督员、示范员，才能将“枫桥经验”培植在海东大地上！

2020年冬天，一位年迈的老人前往海东市信访接待大厅反映问题。在接待大厅里，安项加端茶倒水、嘘寒问暖，瞬间感化了老人的心。感同身受地听着老人的诉求，并立即安排核实问题，给老人吃了一颗定心丸，在此后一个月里，安项加十余次往返于老人和相关单位，使信访问题得到有效解决。化解这种信访案件对一名信访工作者来说是是平凡的小事，但是对一个家庭和一个人来说是一件“天大的大事”。

安项加认为，安抚上访群众情绪、协调部门沟通协商、监督有关单位办理案件是信访工作的全部，信访干部必须始终坚持群众利益无小事，解决好群众的揪心事，不仅在贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨，也能客观反映党和政府良好的政治生态、密切的干群关系和主动作为的干部作风。他常常教育信访干部：“群众的小事就是信访干部的大事情，一点也不能马虎大意。”

为决战决胜“信访矛盾化解攻坚战”，创新推进领导干部下访接访制、首问责任制、督导落实制等一系列工作制度，他着力推动中央环保督查巡视组转办交办海东市信访案件办结率达到100%、中央扫黑除恶督导组交办信访案件办结率达到100%、及时妥善处置赴京到非接待场所有关问题和集体赴省到市越级上访现场劝返处置率达到100%、青海省信访局交办的重点信访案件和市本级排查的突出信访问题结案率达100%。海东信访从中央到省市县的“倒金字塔式”转变为“金字塔式”，信访案件处置的满意率明显提升。

完善体系，在实践运用中深化枫桥经验新内涵

2020年，为进一步加强和改进信访工作，安项加向市委市政府提出了在全市范围内开展信访工作“三无”乡镇（街道）创建活动的建议，旨在实现无进京非正常上访、无5人以上集体越级上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的“三无”目标，打通服务群众“最后一公里”，实现群众“最多访一次”。通过党员“三带头”，促进市局党建信访业务工作双提升；通过“六有五统一”规范化建设，夯实县乡基层工作基础；通过信访代理陪访制度，让乡村“陪访员”“代理员”替群众说理、为群众办事，干部多跑路，群众少跑腿，实现群众不出村就能反映诉求、解决问题。针对信访积案和重点领域中的重点问题以及涉及全市共性的、政策层面的疑难复杂问题，大力推行分批、分层次逐级交办的方式，督促县区党委、政府主要领导和部门包案化解。

十几年前，乐都区一企业改制，其中12名职工因未参与改制，就养老、医疗等问题，长期与改制后的企业存在矛盾纠纷。2019年，安项加将此案件列为海东信访矛盾化解攻坚战的挂牌案件，积极与政府、当事人、法院等协调对接，创新落实国家信访政策，发挥特殊疑难信访资金的有力作用，向诉求方拨付了22万元的专项资金，解决了二十余年的遗留问题，为海东信访工作注入了新的血液。

一分耕耘一分收获。2020年4月22日，海东市平安区和循化撒拉族自治县获全国2019年信访工作“三无”县（市、区）荣誉称号。到2020年年末，全市6县区中5个县区已达到信访“三无”县标准，达标率为83%；实现了信访部门现场督查94个乡镇全覆盖，实现了“六有”标准建设94个乡镇全覆盖。2019年以来，集体访大幅下降、重复访大幅下降、越级访大幅下降、进京访大幅下降，信访形势持续好转的“四下降、一好转”的良好局面，重大节庆活动期间实现“零进京”。

德莫高于爱民，行莫高于利民。信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。可对信访干部来讲可是一件帮助群众向企业、单位“讨公道”的“惹人事”。几十年来，安项加用顽强的毅力和忙碌的身影慎终如始，诠释了一个共产党员为民情怀和坚定信仰，在海东信访工作创新发展的伟大实践中，“枫桥经验”已根植于河湟大地生根发芽、开花结果。