——专访第十四届全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊

第十四届全国人大代表 河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长 买世蕊

人民法治：2023年4月1日，《黄河保护法》施行。《黄河保护法》是我国第二部流域法律，是继第一部流域法律——《长江保护法》实施后，我国流域生态文明建设的又一标志性立法成果。请谈一谈我国制定《黄河保护法》的必要性和深远影响。

买世蕊：《黄河保护法》是我国生态环境保护法律体系的一个重要而又特殊的组成部分。黄河保护立法的最初想法可以追溯到20世纪90年代，1993年7月，水利部向全国人大常委会报送的五年立法规划中明确提出“黄河法”立法计划;1994年，“黄河法”立法计划列入水利部制定的《建立水利五大体系的实施意见》。历时19年，《黄河保护法》终于出台。

作为中华民族的母亲河，黄河哺育了世世代代的中华儿女，孕育了光辉灿烂的华夏文明，留下了无数荡气回肠的诗篇。同时，黄河在我国经济社会发展和生态文明建设中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，沿黄九省区牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断取得新进展。党的十八大以来，习近平总书记走遍沿黄九省区，先后两次主持召开座谈会聚焦黄河流域生态保护和高质量发展。从提出“治理黄河，重在保护，要在治理”到强调“要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系”，习近平总书记为推动黄河流域生态保护和高质量发展立下规矩、划定红线。《黄河保护法》的制定为黄河流域生态保护和高质量发展奠定了良法之基础，而善治就是把《黄河保护法》的各种制度执行运行好，公正、合理、高效、及时地用于黄河流域治理。从国家层面来看，我国在流域法治方面实现了立法内生成长，实现了多部门统筹规划，必将有力解决沿黄地区生态保护突出问题，推动黄河流域高质量发展。

人民法治：黄河流经新乡170公里，滩区面积居河南省之首。作为第十一届、第十二届、第十三届和第十四届全国人大代表，您从2007年就开始关注黄河滩区的情况，也多次前往原阳县、封丘县黄河滩区走访调研。2017年，李克强总理亲自到黄河滩区进行视察并作出重要批示，让国家发改委等十部门现场办公，与您面对面沟通答复。同年，您提出的《关于加大黄河滩区居民迁建政策支持力度的议案》被评为全国“优秀议案”。请谈一谈长期关注黄河滩区迁移的初衷以及黄河滩区迁移对于黄河生态保护的意义。

买世蕊：2007年，我作为河南省人大代表第一次到黄河滩区李庄村走访，发现这里的村民有“五难”和“三盼”。“五难”是出行难、就业难、吃水难、看病难、上学难;三盼是盼迁建、盼改善、盼脱贫。村民住在20世纪70年代建成的不足100平方米、已经摇摇欲坠的蓝砖瓦房中，让我心里很不是滋味。2008年，我当选为第十一届全国人大代表，第一次参加全国两会，提交了《关于加大黄河滩区居民迁建政策支持力度的建议》。

习近平总书记心系黄河，非常关心黄河的保护和治理，牵挂着黄河流域人民的生活。2014年，习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动，专门来到黄河最后一弯——位于东坝头乡的黄河岸边，了解黄河防汛和滩区群众生产生活情况。正是习近平总书记的殷切关怀，使我的这份建议得到了国家的关注，更使得黄河滩区人民群众在党和国家的关心支持下彻底改变了世世代代贫穷的命运。我始终认为，人大代表一头载着组织信任、一头牵着群众期盼，是沉甸甸的责任与担当。我要把百姓心声呼声带到全国两会上，为国家的高质量发展建言献策。

黄河滩区是黄河行洪、滞洪、沉沙的重要区域，有着非常重要的防洪功能。但由于滩区频频行洪，滩地农业生产极不稳定，居民生活缺乏保障。黄河滩区面积约3100平方公里，其中有25万公顷可耕地，且具有地势平坦、土质肥沃、气候温和等优点，拥有丰富的湿地生态资源，是黄河中下游重要的生态安全屏障，对保障国家生态安全具有独特的作用。就黄河流域生态保护而言，实施黄河滩区居民迁建、建设横跨东西的沿黄生态涵养带，能够促进滩区生态环境保护和湿地恢复，为维护区域生态稳定和平衡、增强黄河流域可持续发展能力提供基础保障;就滩区群众生产生活而言，实施黄河滩区居民迁建是保障滩区群众生命财产安全、促进群众长远发展的根本之策。总体而言，实施黄河滩区居民迁建是加强黄河流域生态保护、保障黄河长治久安、推进水资源集约节约利用、传承黄河文化的具体抓手，是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要载体和平台。

人民法治：2019年，习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，深刻阐明了黄河文化的丰富内涵，要保护、传承、弘扬黄河文化。2020年，您提交了《关于在平原示范区打造国家级黄河文化产业示范区的建议》。请谈一谈您认为应如何讲好“黄河故事”?

买世蕊：作为土生土长的河南人，我认为河南是黄河文明中心，承载着黄河文化，是一座拥有黄河精神的宝库。应该通过将文化与产业有机融合，形成优秀传统文化的活态展示和体验示范区，实现文旅融合发展，让黄河文化“实”起来、“活”起来，承担起弘扬黄河文化的国家使命，推动黄河文化创新性发展，让母亲河成为造福人民的幸福河。我始终坚信，要想讲好“黄河故事”一定要坚持文化为魂，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，传承创新黄河文化的表达方式，通过保护固态、传承活态、培育业态，做好保护、传承、弘扬三篇文章，讲好黄河岸边的“黄河故事”。