法治中国廉政网视讯(孙洪涛 李忠伟)：生态环境部举行了新闻发布会，对直辖市、省会城市、计划单列市的黑臭水体整治进展情况予以公布。

截至2018年12月，全国36个重点城市中34个城市排查确认黑臭水体1062个，完成整治工程的有1009个，占总数的95%。

对此，环境部水司司长张波表示，2018年，全国地表水优良水质断面比例同比提高3.1个百分点，达到71%;劣Ⅴ类降低1.6个百分点，达到6.7%。水环境质量总体保持了持续改善的势头。

下一步，水污染防治工作将以长江经济带为重点，全面推进“打黑、消劣、治污、保源、建制”5项工作，即城市黑臭水体治理、基本消除重点区域劣五类国控断面、强化污染源整治、保护饮用水水源、健全长效管理机制。

36城治水投资超千亿

水污染防治中，城市黑臭水体治理是头号任务。

按照《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。

“到2018年底，36个重点城市1062个黑臭水体中，95%消除或基本消除黑臭，实现攻坚战年度目标。”张波称。

为完成任务，据不完全统计，这些城市共建设污水管网近2万公里、污水处理厂(设施)305座，新增日处理能力1415万吨，有效提升了水污染防治水平。

对环境产生的直接影响则是，36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例下降4.9个百分点，为全国水环境质量改善做出了重要贡献。

“看起来是整治的黑臭水体，其实下游的断面、河流、湖泊整体上都得到改善”，张波称，整治黑臭水体是一个经济、社会、环境共赢的结合点，也是推动城市转型发展的一个有力的着力点。

张波称，黑臭水体整治成功的地方，环境得到改善，周边形成新的经济体，政府、居民、市场主体三方受益。

据不完全统计，36个重点城市直接用于黑臭水体整治的投资累计1140多亿元，还对招商引资、房地产等其他投资起到了带动作用。

2019年，生态环境部将继续紧盯36个重点城市，已完成目标的督促巩固提升防止反弹，为完成目标的加快整治。

具体来说，36个城市中，宁波、拉萨不存在黑臭水体，23个城市百分百完成治理工作，哈尔滨、天津、太原、南京、武汉、深圳、南宁、广州、昆明、兰州等10个城市完成比例在90%以上。

而贵阳29个黑臭水体中仅完成14个，半数以上未完成治理，未完成2018年阶段目标。

深圳已提出，今年年底前将全面消除城市黑臭水体。今年全市计划完成水污染治理投资近500亿元，到2020年全市将累计完成治水投资近1200亿元，弥补水污染防治设施建设的历史欠账。

环境基础设施建设需补漏

张波告诉21世纪经济报道记者，今明两年主要是解决地级城市黑臭水体的问题。

具体目标是：今年将消除全国地级城市建成区黑臭水体比例80%左右，其中长江经济带80%以上，明年消除比例都达到90%以上。

这项工作此前已有基础。“过去解决重点城市黑臭水体问题的同时，也对地级城市黑臭水体整治做了一些抽查。”张波说。

环境部针对重点城市进行督查的同时，每年也会拿出一定的力量，对各省的地级城市进行督促整治。

在国家专项行动基础上，地方开展了省级黑臭水体整治专项行动，参照国家做法，一级管一级，重点针对地级市。

以山东为例，两个重点城市济南、青岛的完成率为100%，各设区的市中，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、原莱芜、聊城、德州等14市均已消除或基本消除建成区黑臭水体。

安徽设区市226个黑臭水体已累计消除187个，消除比例达82.7%，计划今年消除比例达到90%以上。

张波表示，黑臭水体工作难点，依然是城市污水垃圾直排问题，说到底还是城市环境基础设施建设问题。

据悉，部分地方环境基础设施欠账较多，生活污水管网不配套、污泥处置能力不足、工业污水集中处理设施管理不规范等现象依然存在，违法排污问题时有发生，城市雨水、农业种植、养殖等面源污染防治尚未有效突破。

挑战同时也是机遇，上述难点意味着黑臭水体仍有一定的投资需求。

不过，E20研究院执行院长薛涛告诉21世纪经济报道记者，黑臭水体PPP项目，由于模式内含对政府付费的依赖度过高，目前看机会在减少，主要是金融机构谨慎。

“虽然大部分工程类补短板措施已经完成，但是我们发现污水管网的全面提升和管理升级是明显制约黑臭水体治理效果的一个瓶颈。不过，全面翻新投资太大，利用新技术来维护修缮更加可取。”薛涛表示，黑臭水体整治更多的是细活，要向精细管理要效果。