法治中国廉政网视讯(徐庆涛)：信访制度是一项具有中国特色、历史渊源久远的治理制度。新中国成立后，信访制度被赋予新的生命，是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政基础的重要政治制度，对实现好、维护好、发展好人民群众民主政治权利具有重要作用。信访也要讲秩序，运用合法手段维权。如果手段违法，就构成非访，也是违法行为。非访情节严重，就构成犯罪，害人害己。

近日，石泉法院审理了一起寻衅滋事案件，判处被告人有罪。那是因为啥呢?

案情

被告人吴某自2007年9月以来以汉阴县人民法院受理其民事诉讼丢失卷宗为由，拒绝按照法定程序或者《信访条例》的受案范围、程序解决问题，借故生非，蓄意滋事，多次实施寻衅滋事行为。 自2014年4月起至2017年3月4日多次到北京中南海周边重点地区和敏感部位非正常上访，被北京市公安局西城分局处以治安训诫五次。在多年的信访期间，多次打伤、咬伤接访工作人员，破坏公私财物，长时间在国家机关事业单位谩骂扰乱正常工作秩序，更甚至在工作人员将其送回家后，独自一人跑至316国道横卧长达20分钟左右，发表不实言论，引来群众围观、交通拥堵。2018年10月22日因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留，后被依法逮捕。

审判

本案指定由石泉县人民检察院审查起诉，由石泉县人民法院进行审理。经审理后，石泉县人民法院认为被告人吴某的案卷宗后已找到，吴某的信访问题已经得到相关部门的回复，并且明确告知其正确合法的解决渠道和提起诉讼解决问题，但被告人吴某拒不采取，不听劝止，仍以民事案件未处理等为由，借故生非，在信访期间殴打工作人员、损害公私财物，在公共场合起哄闹事，破坏社会秩序。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决被告人吴某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。本案判决后，被告人吴某未上诉，本案已生效。

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访制度的成立是为了最大限度的维护人民群众的利益。但是个别人为了达到目的，违反《信访条例》的规定，打着信访的名头，行扰乱社会公共秩序之事，给国家、社会、他人造成不必要的损失。维权要采取合法的方式才能达到目的，非法维权不但达不到目的，反而会身陷囹圄，同时也告诫大家，不要以维权为幌子，行违法之事，否则将承担法律后果，到时悔之晚矣。

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上访并不禁止，但需要理性上访，否则得不偿失，甚至会走上犯罪的道路。这次全国范围内扫黑除恶斗争，就将“煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力”作为重点的打击对象，那么到底哪些上访行为容易跟黑恶势力沾上边呢?根据《信访条例》、《治安处罚法》、《刑法》以及公安部相关文件规定，下列十种违规上访行为被严厉禁止： 1.以上访为名未经批准组织煽动、策划群众非法集会、游行、示威，严重破坏社会公共秩序的。 2.采取或煽动他人采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀，严重危害公共安全的。 3.煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序的。 4.为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，采取驾驶机动车在公共场所任意冲闯等方式，危害公共安全的。 5.在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的。 6.以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段，敲诈勒索。 7.在国家机关办公场所周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集。 8.在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，或者非法聚集，以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间，在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为。 9.在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集，影响交通工具正常行驶。 10.阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行。